San Juan sumaría diputados en 2027: qué falta definir

El Censo 2022 y la legislación vigente llevan de 36 a 39 integrantes la Cámara de Diputados y agregan siete bancas en seis Concejos Deliberantes. El antecedente se remonta a 2002, cuando San Juan duplicó la cantidad de habitantes exigida por cada diputado proporcional para reducir la Legislatura. La reforma electoral que prepara el Gobierno será clave para terminar de definir las reglas de 2027.

Las elecciones provinciales de 2027 podrían modificar no sólo cómo votarán los sanjuaninos sino también cuántos cargos estarán en juego. Con los resultados del Censo 2022 y la legislación actualmente vigente, la Cámara de Diputados pasaría de 36 a 39 integrantes, mientras seis Concejos Deliberantes incorporarían en conjunto siete nuevas bancas.

La modificación en la Legislatura recaería exclusivamente sobre los diputados proporcionales. Los 19 representantes departamentales permanecerían sin cambios, pero los proporcionales pasarían de los actuales 17 a 20, llevando el cuerpo a 39 miembros. Actualmente, la Legislatura está integrada por 36 diputados electos para el período 2023-2027.

El cálculo surge del crecimiento poblacional registrado por el Censo 2022 y de una regla que está expresamente incorporada a la legislación electoral provincial. La norma vigente establece que San Juan elige un diputado proporcional cada 40.000 habitantes y determina que para establecer la cantidad de legisladores debe utilizarse el último censo oficial nacional o provincial legalmente realizado.

Los resultados definitivos del Censo 2022 son, precisamente, la nueva referencia poblacional oficial para la provincia.

Según el cálculo difundido en medios sanjuaninos, sobre una población de 822.853 habitantes, corresponden 20 diputados proporcionales. La fracción restante no completa otro bloque de 40.000 habitantes, por lo que no genera una banca adicional. De esta manera, los 20 proporcionales se sumarían a los 19 departamentales.
El cambio no pudo aplicarse en las elecciones provinciales de 2023 porque los resultados oficiales del Censo estuvieron disponibles cuando el proceso electoral sanjuanino ya se encontraba en marcha. Para aquellos comicios fueron convocadas elecciones para 17 diputados proporcionales, además de los 19 representantes departamentales.

La situación es diferente de cara a 2027. La legislación vigente ya contiene la obligación de tomar como referencia el último censo oficial. Hasta ahora, además, no aparece públicamente definida una postergación de esa actualización ni una modificación de la base de 40.000 habitantes.

Ese punto deberá seguirse especialmente cuando el Gobierno provincial presente su nueva reforma electoral. En julio, la Legislatura todavía esperaba el proyecto del Ejecutivo que establecerá las reglas para los comicios de 2027. El vicegobernador Fabián Martín había señalado que había conversado con el gobernador Marcelo Orrego y el secretario General de la Gobernación, Emilio Achem, para acelerar su presentación.

Hay, sin embargo, un antecedente político relevante: el anterior proyecto de Código Electoral impulsado por el oficialismo, que finalmente perdió estado parlamentario, mantenía la base de un diputado proporcional cada 40.000 habitantes. Los proyectos impulsados por sectores del giojismo y del bloquismo también conservaron ese parámetro.

El antecedente de 2002

La cantidad de diputados provinciales ya fue objeto de una fuerte discusión política en San Juan. La Constitución de 1986 estableció originalmente un diputado proporcional cada 20.000 habitantes, además de un representante por cada uno de los 19 departamentos.

Con esa fórmula, durante la década de 1990 la Cámara llegó a contar con 45 legisladores: 19 departamentales y 26 proporcionales.

El escenario cambió después de la crisis política y económica de 2001, en medio del fuerte cuestionamiento social al gasto y a la representación política. Durante la gestión de Alfredo Avelín se sancionó en enero de 2002 la Ley 7.237, que elevó la base de representación de 20.000 a 40.000 habitantes por diputado proporcional. La Legislatura provincial registra oficialmente esa norma como la que modificó la base establecida por el artículo 131 de la Constitución.

La reforma era constitucionalmente posible porque la Carta Magna permite a una ley aumentar, pero no disminuir, la base de representación establecida para los diputados proporcionales. El artículo 131 también ordena utilizar el último censo oficial para determinar el número de habitantes.

El efecto fue inmediato: durante la primera década de los 2000 la representación proporcional cayó hasta 15 legisladores, que junto con los 19 departamentales llevaron la Cámara a 34 miembros. El posterior crecimiento demográfico elevó nuevamente los proporcionales a los actuales 17 y la Legislatura llegó a 36 integrantes.

Aunque aquella Ley 7.237 posteriormente fue derogada, la base de 40.000 habitantes quedó incorporada a las sucesivas normas electorales y continúa vigente. El actual régimen electoral establece expresamente ese divisor y ordena tomar el último censo oficial.

Siete concejales más en seis departamentos

El impacto del crecimiento poblacional también llegará a los municipios. La Constitución provincial establece para los Concejos Deliberantes cinco concejales fijos más uno por cada 15.000 habitantes, con un máximo de 12 integrantes.

Aplicado el Censo 2022, seis departamentos sumarían representantes. Chimbas registraría el mayor incremento: pasaría de 10 a 12 concejales, alcanzando el máximo constitucional.

Rivadavia subiría de 10 a 11; Pocito y Santa Lucía, de 8 a 9; Albardón, de 6 a 7; y San Martín, de 5 a 6. En conjunto representarían siete nuevas bancas municipales.
El resto de los departamentos conservaría su actual composición: Capital y Rawson continuarían con 12 concejales; Caucete con 7; Sarmiento, Jáchal y 25 de Mayo con 6; y Angaco, Calingasta, Iglesia, 9 de Julio, Ullum, Valle Fértil y Zonda con 5.

Así, si se mantienen las reglas actualmente vigentes, en las elecciones de 2027 habrá tres bancas provinciales y siete municipales adicionales en disputa. El interrogante político pasa ahora por el proyecto de reforma electoral que prepara el Ejecutivo: mientras no se modifique la base de representación, el crecimiento poblacional registrado por el Censo 2022 conduce a una Legislatura de 39 integrantes y a la ampliación de seis Concejos Deliberantes.