Orrego evalúa un esquema con colectoras para 2027

El Gobierno de San Juan analiza un esquema que permitiría que distintas listas departamentales acompañen a un mismo candidato a gobernador. La alternativa podría servir para contener a los aliados y preservar candidaturas únicas en los distritos donde el oficialismo es más fuerte.

El Gobierno de Marcelo Orrego empezó a mirar con atención una alternativa que puede convertirse en una de las claves de la estrategia electoral para 2027: la incorporación de un sistema de listas colectoras o de adhesión, diferente de la ley de lemas utilizada en San Juan en las últimas elecciones y que el propio oficialismo pretende eliminar.

Por ahora no existe un proyecto definitivo de colectoras presentado en la Legislatura. El esquema está en análisis y su eventual diseño dependerá también de lo que ocurra con la reforma política que discute el Gobierno nacional. El secretario General de la Gobernación, Emilio Achem, confirmó que San Juan está siguiendo esas definiciones antes de terminar de establecer sus propias reglas electorales.

La alternativa tiene una importancia política concreta para el orreguismo. Una colectora permitiría que diferentes sectores de una alianza presenten sus propias listas en determinadas categorías y, al mismo tiempo, adhieran a una candidatura común en la categoría superior.

Trasladado al escenario sanjuanino, distintas expresiones del frente oficialista podrían competir con candidatos propios para cargos legislativos o municipales y acompañar a Marcelo Orrego como candidato a gobernador, en caso de que el mandatario busque la reelección en 2027. Es precisamente una de las posibilidades que comenzó a evaluar el oficialismo provincial.

Una estrategia para cuidar los bastiones

El mecanismo adquiere especial relevancia en Capital, Rivadavia y Santa Lucía, los tres departamentos que constituyen el principal núcleo territorial de Producción y Trabajo en el Gran San Juan.

Capital es gobernada por Susana Laciar y Rivadavia por Sergio Miodowsky, mientras que Santa Lucía continúa bajo la conducción de Juan José Orrego. Los tres distritos conforman el denominado «Eje Libertador» y aparecen como piezas centrales del armado oficialista hacia 2027.

En esos territorios, la lógica electoral del oficialismo apunta a evitar una dispersión que ponga en riesgo municipios en los que parte con una estructura territorial consolidada. En consecuencia, una de las alternativas sería llegar con una candidatura competitiva a intendente respaldada por todo el espacio, mientras diferentes sectores aliados puedan conservar participación en otras categorías.

Santa Lucía tendrá además una particularidad: Juan José Orrego no podrá buscar otra reelección, por lo que el oficialismo deberá resolver una sucesión en uno de sus principales bastiones. Capital y Rivadavia, en cambio, tienen intendentes que están habilitados para intentar continuar.

El peso electoral de esos departamentos no es menor. En la elección provincial de 2023, el frente encabezado por Marcelo Orrego se impuso para gobernador en Capital, Rivadavia y Santa Lucía, además de otros siete departamentos.

Cómo le aportarían votos a Orrego

La clave está en diferenciar una colectora de una ley de lemas.

En un esquema clásico de colectoras, distintas listas que compiten en categorías inferiores pueden adherir a un mismo candidato de una categoría superior. Por ejemplo, diferentes listas legislativas pueden respaldar al mismo candidato a gobernador. De esa manera, los espacios conservan identidad y candidatos propios, pero confluyen electoralmente en una candidatura común.

Ese concepto es el que se estudia en San Juan: permitir que las distintas expresiones que integren el frente oficialista puedan tener participación electoral y, a la vez, acompañar la candidatura provincial de Orrego. El esquema permitiría que esas expresiones contribuyan electoralmente a una candidatura común de Marcelo Orrego sin reproducir el mecanismo del SIPAD.

Sin embargo, la forma concreta en que se instrumentaría esa adhesión con la Boleta Única de Papel todavía debe definirse. No corresponde afirmar, mientras no exista un texto legal definitivo, que los votos emitidos a una categoría municipal se transferirán automáticamente al candidato a gobernador.

El Gobierno provincial también analiza utilizar dos boletas únicas: una para gobernador y legisladores provinciales y otra para los cargos municipales. Según explicó Achem, esa separación buscaría evitar determinados efectos de arrastre entre categorías.

Colectoras y ley de lemas no son lo mismo

La diferencia central está en qué votos se acumulan y para qué.

Con la ley de lemas, un partido o alianza —el lema— presenta varios sublemas con candidatos que compiten entre sí. Los votos obtenidos por esos sublemas se suman, y la candidatura más votada dentro del lema ganador termina adjudicándose el cargo. En los sistemas clásicos de lemas, por lo tanto, puede resultar electo un candidato que individualmente haya obtenido menos votos que otro postulante de una fuerza rival. Ese mecanismo está expresamente contemplado, por ejemplo, en legislaciones provinciales de lemas todavía vigentes.

La colectora funciona de otra manera. No hay varios candidatos a gobernador cuyos votos se sumen para definir cuál de ellos resulta electo. Hay un candidato superior común y diferentes listas inferiores que adhieren o lo acompañan.

La diferencia puede explicarse con un ejemplo sencillo: con lemas, tres candidatos a gobernador A1, A2 y A3 pueden integrar el mismo lema y sus votos acumularse. Con colectoras, existe un solo candidato A a gobernador, acompañado por distintas listas de diputados, intendentes o concejales habilitadas por la legislación correspondiente.

Por eso, aunque ambos sistemas permiten multiplicidad de listas, no producen el mismo efecto jurídico sobre el resultado electoral.

El antecedente del SIPAD

El debate tiene una sensibilidad particular en San Juan porque Orrego llegó al Gobierno después de cuestionar duramente el SIPAD utilizado en 2023.

En marzo de este año, el Ejecutivo remitió a Diputados el proyecto para derogar ese régimen. La iniciativa propone eliminar el capítulo correspondiente de la Ley 2348-N y devolver a partidos y alianzas la facultad de resolver sus candidaturas mediante mecanismos internos.

El propio Orrego calificó públicamente al sistema que pretende reemplazar como «retrógrado» y reclamó avanzar hacia la Boleta Única de Papel.

Por eso, uno de los desafíos políticos y jurídicos del Gobierno será demostrar que una eventual colectora no reproduce el mecanismo de acumulación de votos de la ley de lemas que prometió eliminar.

La discusión tampoco es nueva dentro del oficialismo. En julio, el vicegobernador Fabián Martín sostuvo que su primera opción era conformar una sola lista y consideró a las colectoras como un eventual «plan B».

Milei también puso las colectoras sobre la mesa

El debate sanjuanino está estrechamente relacionado con la discusión nacional.

El Gobierno de Javier Milei exploró durante este año un mecanismo de colectoras o «listas de adhesión» para 2027. Una de las variantes permitiría que fuerzas provinciales o partidos aliados presenten sus propias listas legislativas pero acompañen una candidatura presidencial común.

La propuesta apareció asociada a la negociación para eliminar o volver a suspender las PASO. Para algunos gobernadores, el sistema permitiría mantener candidatos propios para diputados y senadores nacionales sin tener que romper políticamente con la candidatura presidencial de Milei.

El mecanismo nacional, sin embargo, no está definido. En agosto trascendió que la Casa Rosada había decidido quitarle prioridad a las colectoras y concentrarse en eliminar las PASO, pero durante septiembre volvieron a aparecer negociaciones electorales con los gobernadores y alternativas para ordenar las candidaturas de 2027.

Además, la legislación nacional vigente limita las adhesiones: el decreto dictado en 2019 estableció que una misma lista de candidatos no puede aparecer mediante acuerdos de adhesión en más de una boleta, mientras la implementación de la Boleta Única de Papel introdujo nuevas reglas que cualquier reforma deberá contemplar.

La negociación que viene

Para Orrego, la discusión excede el diseño técnico de una boleta. El sistema que finalmente se adopte determinará cómo convivirán Producción y Trabajo, el bloquismo y los demás aliados y cómo se resolverán las candidaturas en los 19 departamentos.

También quedará atravesado por la relación con La Libertad Avanza. A nivel nacional, San Juan aparece entre las provincias en las que la Casa Rosada ha evaluado entendimientos electorales con gobernadores, aunque todavía no existe un acuerdo público definitivo para 2027.

En ese escenario, las colectoras aparecen como una herramienta posible para ampliar el frente sin obligar a todos sus integrantes a compartir cada candidatura. Para el orreguismo, el desafío será compatibilizar esa amplitud con otro objetivo decisivo: evitar la fragmentación en sus principales bastiones y concentrar votos alrededor de la candidatura provincial.

La definición deberá llegar antes de que el calendario electoral entre en su etapa decisiva. La propia Cámara Nacional Electoral advirtió este mes sobre la inconveniencia de modificar las reglas durante el año electoral y reclamó estabilidad normativa y tiempo suficiente para implementar cualquier cambio.